Kokius klausimus sprendžia vietos valdžios institucijos Rusijos Federacijoje? Kas yra vietos valdžia?

Vidaus politika Rusijos Federacijoje įgyvendinama dviem lygiais. Ją įgyvendina valstybės ir savivaldos organai. Antrame lygmenyje formuojamos savivaldybių reikšmingos vykdomosios struktūros. Valstybės ir savivaldos institucijos skiriasi pagal įgaliojimus, jų sklaidos sritis. Savivaldybės formuoja savarankišką Rusijos vidaus politikos įgyvendinimą. Jie nepriklauso federalinėms struktūroms ir jiems yra neatsakomi. Pažiūrėkime į bendruosius vietos savivaldos organizavimo principus.

Pagrindinė informacija

Vietos valdžia ir savivalda veikia kaip šalies gyventojų valios išreiškimo forma. Ji įgyvendinama MO lygiu - kaimo ir miesto gyvenvietėse, miestuose ar jų atskiruose regionuose. Vietos savivalda sprendžia klausimus, susijusius su Gynybos ministerijos gyvenimu. Ir pagrindinį vaidmenį atlieka piliečiai, gyvenantys konkrečioje savivaldybėje. Gyventojų valia išreiškia rinkimai, referendumai, susitikimai, vieši klausymai ir kt.

Kokius klausimus sprendžia vietos valdžios institucijos?

Konstitucija, federaliniai ir regioniniai įstatymai bei MO įstatai apibrėžia teritorinių struktūrų jurisdikcijai priklausančių problemų spektrą. Kalbėdamas apie tai, ką sprendžia vietos savivalda, visų pirma reikėtų pastebėti, kad administracinių-teritorinių vienetų funkcijos apima jų turto valdymą, valdymą ir naudojimą. Taigi teritorinių struktūrų įgaliojimai apima negyvenamųjų ir būsto fondų priežiūros ir eksploatavimo priemonių įgyvendinimą. Jie nustato objektų, klasifikuojamų vienoje ar kitoje kategorijoje, sąrašą, piliečių kategoriją, kuri gali juos gauti nuomai, naudojimui ar turtui. Savivaldybių savivaldos institucijos nustato daiktų teikimo tvarką, taip pat jų veikimo taisykles. Šiuo atveju norminiai reikalavimai turi atitikti federalinius įstatymus. Pagrindinės savybės yra žemė, gyvenamieji pastatai, švietimo, kultūros institucijos, sveikatos priežiūros, prekybos, pramonės ir vartotojų paslaugos.

Infrastruktūros turinys

Kalbėdamas apie tai, ką sprendžia vietos savivalda, būtina atkreipti dėmesį į svarbiausią įgaliotų struktūrų aptarnavimo funkciją. Jų atsakomybė - užtikrinti tinkamą ryšių tinklų būklę. Ypač kalbame apie elektros energiją, dujas, vandenį, šilumą, sanitariją ir kanalizaciją. Be to, struktūrų uždaviniai yra kelių tiesimas ir maršrutų, jungiančių skirtingas vietoves konkretaus AM sienos ribose, priežiūra. Neįmanoma nekalbėti apie tai, ką sprendžia vietos savivalda kraštovaizdžio srityje. Konstrukcijų uždaviniai yra gatvių apželdinimas, sodo priežiūra ir parko ekonomika.

Finansų kontrolė

Ne daugelis žmonių žino, kas sprendžia vietos savivaldą biudžeto paramos srityje. Tuo tarpu, norint tinkamai įgyvendinti savo įgaliojimus, kiekvienas AM turi turėti reikiamų lėšų. Kaip pajamų šaltiniai yra:

1. Mokesčiai ir mokesčiai, baudos, federaliniame įstatyme ir Chartijoje numatytų valstybinių asignavimų dalis.
2. Pajamos iš turto privatizavimo ar nuomos.
3. Atskaitymai iš pramonės, paslaugų, prekybos ir kitų įmonių pelno.
4. Subsidijos.

Bendra vietos savivaldos organizacija

Sistemos struktūra oficialiai apibrėžta įstatymuose. Pagal federalinį įstatymą Rusijos Federacijos savivalda susideda iš pasirenkamųjų (tiesiogiai renkamų piliečių) arba suformuotų VR struktūros reprezentacinės institucijos. Jie turi savo galias. Šios teritorinės struktūros nėra įtrauktos į valstybės institucijų sistemą. Jiems nustatomas konkretus darbo krypčių sąrašas. Vietos savivalda įgyvendinama visoje šalyje. MO ribojimai keičiami ir nustatomi pagal Rusijos Federacijos subjektų teisės aktus.

Teritorinių struktūrų tipai

Virš mūsų manėme, kas sprendžia vietos savivaldą apskritai. Tačiau jo struktūroje yra suformuotos tarnybos, institucijos ir įmonės, kurių kompetencijos priklauso konkrečiose srityse. Teritorinės savivaldos organai yra Gynybos ministerijos įgaliotos institucijos, įsteigtos administracinėms funkcijoms savo sienose įgyvendinti, siekiant plėtoti ekonomiką, socialinę-kultūrinę sritį, užtikrinti gyventojų interesus. Tarp pagrindinių struktūrų yra:

1. Atstovaujančios institucijos.
2. Administracijos vadovas.
3. Priežiūros institucija.
4. Gynybos ministerijos administracija.
5. Kitos įstaigos, kurių kūrimas numatytas vietovės chartijoje, siekiant spręsti vietos svarbos klausimus.

Išrinktų struktūrų ir administracijos buvimas laikomas privalomu. Pastaroji veikia kaip vykdomoji ir administracinė institucija. Vietos valdžios institucijų steigimo, terminų ir kadencijos, kontrolės ir atskaitomybės taisyklės yra apibrėžtos Gynybos ministerijos chartijoje. Teritorinio administravimo institucijos pavadinimas ir jo vadovas, atstovaujanti struktūra yra nustatomi pagal regioninius įstatymus. Tai atsižvelgia į kultūrines ir istorines gyvenvietės tradicijas.

Atstovų struktūra

Vietos savivalda yra išrinkta institucija, turinti teisę atstovauti piliečių interesams ir paimti jų vardu nuostatus ir kitus teisės aktus, kurie taikomi visai Gynybos ministerijos teritorijai. Atstovų struktūra apima ir deputatus. Jas pasirinko piliečiai, gyvenantys Gynybos ministerijos teritorijoje, remiantis visuotiniu, tiesioginiu, lygiu, slaptu balsavimu. Konstrukcija laikoma suformuota rinkimuose ne mažiau kaip 2/3 nuo bendro Chartijoje įsteigtų deputatų skaičiaus.

Veiklos kryptys

Atstovų struktūros atstovų lokalinė savivalda sprendžia problemas, susijusias su:

1. Gynybos ministerijos chartijos priėmimas, papildymas ar pakeitimai.
2. Biudžeto tvirtinimas ir ataskaitos apie jo įgyvendinimą.
3. Gynybos ministerijos teritorijoje mokesčių ir mokesčių nustatymas, keitimas ir atšaukimas.
4. Programų ir planų, skirtų plėtoti sureguliavimą, patvirtinimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas.
5. Gynybos ministerijos nuosavybe esančio turto šalinimo ir tvarkymo nustatymas.
6. Teritorinių struktūrų ir jų pareigūnų įgyvendinimo įgaliojimų kontrolė.
7. Sprendimų priėmimo tvarka, susijusi su VR institucijų ir įmonių sukūrimu, likvidavimu, taip pat tarifų nustatymu jų paslaugoms.
8. Įgaliotų struktūrų darbo medžiagų ir techninės paramos taisyklių apibrėžimai.
9. MO dalyvavimas tarpusavio sąveikos organizacijose.

Kitos atstovaujamųjų struktūrų įgaliojimai nustatomi federaliniu įstatymu, taip pat regioniniais įstatymais ir raštais.

Vadovas MO

Tai yra aukščiausias savivaldybės pareigūnas . Vyriausybės vadovas yra įgaliotas Chartijos ir yra kontroliuojamas gyventojų ir atstovaujamosios struktūros. Jo jurisdikcijai priklauso teritorinės svarbos problemos, patvirtinti įsakymus skirti darbuotojus administracijai. Įstatymai numato ankstyvą galvos galios nutraukimą atsistatydinimo atveju asmeniniu prašymu, rinkėjų atšaukimu ir kitomis situacijomis.

Administracija

Vietos savivaldą Rusijos Federacijoje gali vykdyti atskira valstybė. Įgaliojimas Jas nustato federalinis įstatymas ir regioniniai norminiai aktai. Šie įgaliojimai pirmiausia perduodami MO administracijai. Savivaldybės vadovas gali būti tiesioginis savivaldybės vadovas arba asmuo, paskirtas į šią pareigybę pagal sutartį. Tai, savo ruožtu, grindžiama konkurencijos rezultatais. Galvos kadencija nustatoma chartijoje. Administracijos struktūrą patvirtina reprezentacinis teritorinis organas. Tai gali apimti funkcinius (pramonės) ir kitus departamentus.

Teritorinių vienetų teisės

Vietos savivaldos organų sprendžiami klausimai dažnai negali būti atidėti. Šiuo atžvilgiu įgaliotos struktūros tur ÷ tų tur ÷ ti tinkamą įgaliojimą kuo trumpiau išspręsti tam tikras problemas. Rusijos savivaldybei priklauso kelios perduodamos teisės:

1. Socialinės apsaugos departamentas. Jis turi teisę skirti išmokas ir pensijas.
2. Švietimo departamentas. Jis veikia kaip globos ir globos įstaiga ir teikia pasiūlymus dėl įvaikinimo vadovo priėmimo, teismuose palaiko reikalavimą atimti iš tėvų jų teises.

Svarbiausia funkcijų vykdymo kryptis yra privalomų norminių aktų skelbimas. Jie visų pirma apima sprendimus ir sprendimus, kuriuose yra Gynybos ministerijos teritorijoje esančių piliečių ir pareigūnų elgesio taisyklės. Už taisyklių nesilaikymą ar pažeidimą numatoma atsakomybė.

Nuosavybės savybės

Vietos savivaldos galias sudaro:

1. Treasury MO - vieningi nepaskirstyti pinigai.
2. Miškų, vandens telkinių ir žemės naudojimo tvarkos nustatymas.
3. Savivaldybių įmonių veiklos kontrolė.

Įgaliotos struktūros turi teisę:

1. Perkelti įmonėms ar fiziniams asmenims ekonominio valdymo turtą. Šiuo atveju savivaldybė tebėra savininkė, o ūkio subjektas vykdo savo veiklą, naudodamasis pateiktomis materialiomis vertybėmis.
2. Nuomoti nekilnojamąjį turtą.
3. Privatizuoti objektus. Procedūros įgyvendinimo taisykles ir sąlygas nustato gyventojai.

Išplėstinė

Vietos organų veikimo teisinis pagrindas yra įtvirtintas Konstitucijoje. 130-133 ir 12, FZ, regioniniai įstatymai. MO įstatai gali numatyti įvairias pareigas, įskaitant administracijos vadovus ir atstovaujančias struktūras. Savivaldybės vadovą gali išrinkti gyventojai, gyvenantys tiesiogiai jos teritorijoje. MO vadovą taip pat gali paskirti atstovaujantis organas iš savo narių. Gyventojų išrinktas vadovas turi teisę pirmininkauti įstatymų leidybos struktūros posėdžiams, jei tai numatyta Chartijoje. Vadovo ir atstovaujamųjų organų išrinktų atstovų įgaliojimų trukmė negali būti trumpesnė nei dveji metai.

Atsakomybė

Teritorines struktūras daugiausia valdo gyventojai. Jie taip pat yra atsakingi valstybei įstatymų nustatyta tvarka. Jis susijęs su atitinkamo teismo sprendimu, jei Konstitucijos nuostatų, federalinių įstatymų, regioninių nuostatų ar Gynybos ministerijos chartijos įgaliotoji struktūra. Pareigūnai yra atsakingi už tai, kad jie nesilaiko arba netinkamai vykdo tam tikrus valstybės tarnautojus. Įgaliojimas Regiono vadovas turi teisę išleisti įstatymo numatytą tvarką dėl pašalinimo iš Gynybos ministerijos vadovo pareigų. Tai leidžiama, kai pareigūno darbe yra pažeidimų, pagrįstų audito rezultatais. Laikotarpis, per kurį jis yra patvirtintas, negali būti trumpesnis kaip 1 mėnuo. Nuo tos dienos, kai įsigalioja paskutinis teismo sprendimas, kuriuo grindžiamas jo priėmimas. Kontroliuojant Konstitucijos nuostatų ir įstatymų aktų įgyvendinimą teritorinėse struktūrose ir jų darbuotojams, vykdo prokuratūra ir kiti įgalioti federaliniai organai. Normos numato galimybę apskųsti veiksmus / praleidimus, sprendimus ir kitus teritorinių struktūrų išleistus teisinius dokumentus.

Išvada

Vietos savivalda veikia kaip ryšys tarp gyventojų ir valstybės. Pagrindinis teritorinių struktūrų uždavinys - sudaryti palankias sąlygas gyventojams, gyvenantiems Gynybos ministerijos teritorijoje. Tam įgyvendinti vietos valdžios institucijoms suteikiami atitinkami įgaliojimai. Tuo pačiu metu teritorinės struktūros visų pirma yra atsakingos piliečiams.