Parlamento kontrolė Rusijos Federacijoje

Federalinis įstatymas "Dėl parlamentinės kontrolės" reglamentuoja viešuosius ryšius, susijusius su federalinės asamblėjos kolegijų, jų komitetų, taip pat Federacijos tarybos, Valstybės Dūmos deputatų, komisijos ištyrimu aplinkybių ir faktų, kurie tapo audito pagrindu, apskaitos rūmų priežiūros darbe, Konstituciniai aktai ir aktai. Pažiūrėkime apie kai kurias dokumento nuostatas.

Tikslai

Parlamentinė kontrolė Rusijos Federacijoje yra skirta:

1. Užtikrinti Konstitucijos ir kitų norminių dokumentų nuostatų laikymąsi.
2. Garantuotų laisvių ir žmogaus bei piliečių teisių apsauga.
3. Teisinės valstybės stiprinimas.
4. Aktualių problemų nustatymas valstybinių struktūrų darbe, viešojo administravimo efektyvumo didinimas ir atitinkamų institucijų bei pareigūnų pritraukimas į nustatytus jų pašalinimo trūkumus.
5. Taisyklių taikymo praktika tyrimas, rekomendacijų, skirtų teisinės sistemos tobulinimui ir jos veikimo efektyvumo didinimui, kūrimas.
6. Kova su korupcija.

Pagrindiniai principai

Įstatymas "Dėl parlamentinės kontrolės" apibrėžia keletą pagrindinių nuostatų, kuriomis grindžiama visa priežiūros sistema. Visų pirma yra išdėstyti šie principai:

1. Pagarba piliečių ir piliečių laisvėms ir žmogaus teisėms.
2. Teisėtumas.
3. Sisteminis.
4. Galios atskyrimas.
5. Viešumas.
6. Įgaliotų institucijų nepriklausomumas ir nepriklausomumas.

Informacija apie priežiūros veiklą yra prieinama žiniasklaidai ir visuomenei. Jis taip pat gali būti platinamas per internetą. FS teikia informacijos prieinamumą, išskyrus duomenis, kurių atvirumas ribojamas norminių aktų. Parlamento kontrolės koncepcija turi būti atskirta nuo tyrimo, teismo proceso, operatyvinės paieškos veiklos ir valstybės bei savivaldybių struktūrų veiklos. Neįgalima leisti tam tikrų rūšių veiklos leidžiamų dalykų kištis.

Parlamentinės kontrolės institucijos

Subjektai, įgalioti atlikti aptariamą priežiūros veiklą, yra šie:

1. FS rūmai. Tai yra Valstybės Dūma ir Federacinė taryba.
2. FS kolegijų komisijos ir komitetai.
3. Valstybės dūmos deputatai, federacijos tarybos nariai.
4. Parlamentinė komisija, įgaliota ištirti aplinkybes ir faktus, kurie tapo patikrinimo pagrindu.

Parlamentinei kontrolei Rusijos Federacijoje leidžiama atlikti ir apskaitos rūmų (BĮ). Ji, veikdama kaip aukščiausia valstybės audito institucija, yra atskaitinga FS. Dalyvavimo priežiūros darbe tvarką reglamentuoja federalinis įstatymas Nr. 41 ir federalinis įstatymas Nr. 52.

Naudojimo įgaliojimai

Parlamentinę vykdomosios valdžios kontrolę vykdo:

1. Valstyb ÷ s Dūma svarsto klausimą, susijusį su pasitik ÷ jimu Vyriausybei.
2. Vykdomųjų struktūrų pareigūnų, kitų valstybės įstaigų, nebalansinių fondų, Valstybės dūmos deputatų informacijos posėdžiuose. Šie subjektai taip pat teikia ataskaitas įgaliotiems komisijoms ir komitetams.
3. Vyriausybės pirmininko, jo pavaduotojų, centrinio banko vadovų ir centrinės rinkimų komisijos klausymas apie neatidėliotinas situacijas.
4. Aukščiausiojo vykdomojo instituto narių ir kitų pareigūnų kvietimas į FS kolegijų komisijų ir komitetų posėdžius.
5. Klausydamas metines galutines Vyriausybės ataskaitas apie savo darbo rezultatus, atsakymus į Valstybės Dūmos klausimus.

Priežiūra biudžeto srityje

Parlamentinė finansų kontrolė numato:

1. Federalinės asamblėjos kolegijos, jų komitetai, bendros įmonės, skirtos atlikti išankstinius, dabartinius ir vėlesnius patikrinimus biudžetinių santykių srityje.
2. Valstyb ÷ s Dūma svarsto metines Centrinio banko ataskaitas, sprendimų d ÷ l jų pri ÷ mimą.
3. Centrinio banko ataskaitų apie reguliatoriaus darbą klausymasis. Ji įgyvendinama pateikiant galutinę ataskaitą ir pagrindines bendrosios pinigų politikos sritis.
4. Kitų parlamentinės kontrolės formų, susijusių su Centriniu banku, vykdymas pagal Federalinį įstatymą Nr. 86.
5. Paskyrimas ir pašalinimas iš Bendrovės pirmininko, jo pavaduotojo ir auditorių.
6. Valstyb ÷ s Dūmos ir Federacin ÷ s tarybos sąveika su Sąskaitų rūmu formos ir teis ÷ s akto Nr. 41 nustatytais atvejais.

Kitos veiklos formos

Parlamento kontrolė Rusijos Federacijoje taip pat numato:

1. SF generalinių prokurorų metinių baigiamųjų ataskaitų apie šalies teisinę valstybę klausymas.
2. Valstybės dūmos sąveika su žmogaus teisių komisaru.
3. Vadovaudamiesi FS rūmų atstovais struktūroms, sukurtoms pagal galiojančius norminius aktus, taip pat šių asmenų atšaukimą.
4. Parlamentinių tyrimų ir klausymų organizavimas.

Normatyvų išleidimo priežiūra

Parlamentinė kontrolė nustatoma priimant teisinių dokumentų projektus, kurių kūrimą ir patvirtinimą reglamentuoja federaliniai įstatymai. Federalinės asamblėjos rūmai prižiūri, kaip Vyriausybė ir kitos valstybinės struktūros laikosi įstatymų priėmimo terminų, išsiaiškinančių teisinių santykių reglamentavimą, siekiant nustatyti spragas. Šio pobūdžio parlamentinė kontrolė vykdoma Federacinės tarybos ir Valstybės Dūmos nuostatuose nustatyta tvarka. Ne vėliau kaip po vieno mėnesio po ketvirčio pabaigos Vyriausybė siunčia Federalinės asamblėjos kolegijoms informaciją apie plėtros procesą ir numatomą aktų priėmimo laiką.

Klausymų atsakymai į deputatų Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos narius klausymą

Vykdydami parlamentinę kontrolę, federalinės asamblėjos rūmų atstovai turi teisę pakviesti valdžios pareigūnus ir kitas valstybės struktūras į susitikimus. Pasibaigus jų laikotarčiai skiriama atsakymų į deputatų Valstybės Dūmos ir Federacinės tarybos narių apklausa. Pagal tokią "vyriausybės valandą" Audito Rūmų auditorius gali būti kviečiamas kartu su Vyriausybės atstovais ir kitais pareigūnais, kurie vadovauja atitinkamai savo veiklos krypčiai. Be to, galima aptarti kitus klausimus. Pavyzdžiui, jie gali būti susiję su biudžeto lėšų naudojimo konkrečiose srityse veiksmingumu, tikslinių programų rodiklių pasiekimu. Rūmų komitetai ir komitetai, vykdydami parlamentinę kontrolę, gali pakviesti ministrus ir jų įgaliotus pareigūnus į savo posėdžius.

Prašymas

Federacinės asamblėjos rūmai siunčia Vyriausybės pirmininką, vyriausiojo nario, generalinio prokuroro, centrinio banko ir kitų valstybės, regioninių ar savivaldybių struktūrų vadovus ir narius bei nebiudžetinius fondus šių institucijų kompetencijai priklausančiais klausimais. Gavęs prašymą pareigūnas turi atsakyti į jį žodžiu posėdžių salėje. Sutikus su Parlamentu, jis gali būti išsiųstas raštu per penkiolika dienų nuo klausimo gavimo ar kitame FS nustatytu laikotarpiu. Pripažindamas atsakymą kaip nepatenkintą, Valstybinė Dūma arba Federacinė taryba turi teisę siųsti antrą prašymą.

Tyrimas

Tai yra aplinkybės ir faktai, turintys neigiamų pasekmių valstybei ir visuomenei. Šios formos parlamentinę kontrolę galima atlikti sudarant komisiją lygiagrečiai. Tyrimas atliekamas 2005 m. Gruodžio 27 d. Priimto norminio akto Nr. 196 nustatyta tvarka.

FS stebėtojų veiklos stebėsena

Organizacijose, kurias pagal norminius aktus sudaro Rusijos Federacija, formuojamos stebėtojų tarybos. Jų nariai, veikiantys Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos atstovais, privalo pateikti atitinkamų komitetų posėdžių metinę ataskaitą apie savo darbą atitinkamoje kolegijoje. Taisyklės gali numatyti skirtingą ataskaitų teikimo tvarką.

Preliminari biudžeto priežiūra

Laikydamasis parlamento kolegijos kontrolės:

1. Aptarkite pagrindinių valstybės biudžeto ir mokesčių politikos krypčių projektus.
2. Apsvarstykite programos planus ir pasiūlymus dėl jų pakeitimų.
3. Jie dalyvauja diskusijose apie federalinio biudžeto norminių aktų projektus, nebrudžiu fondų išlaidų ir pajamų straipsnius ateinantiems ir planuojamiems metams, svarsto ir tvirtina juos.

Valstybinės struktūros, atsakingos už valstybės programų rengimą ir įgyvendinimą, kartu su atitinkamų planų pateikimu Vyriausybei, siunčia juos Valstybinei Dūmai. Žemutiniuose namuose projektus svarsto profilio komitetai, įskaitant mokesčius ir biudžetą. Finansų ministerija kartu su pagrindinių valstybės finansinės ir mokesčių politikos sričių plano įdiegimu Vyriausybei perduodama Valstybinei Dūmai. Žemutinėje namo dalyje šių projektų svarstymą atlieka Komitetas dėl privalomų atskaitymų ir biudžeto. Valstybinė Dūma ne vėliau kaip po vienos dienos (darbo) gavusi atitinkamus projektus kreipiasi į juos federacijos taryboje.

Jei reikia, pateiktuose planuose gali būti surengti parlamentiniai klausymai. Jie apima Federacijos tarybos ir Sąskaitų rūmų komitetus. Profesinių komitetų parengtos išvados, įskaitant mokesčius ir biudžetą, finansų rinkas, federalinę struktūrą, vietos savivaldą, regioninę politiką ir Šiaurės reikalus, rengiamos posėdžių rekomendacijos, siunčiamos Vyriausybei.

Dabartinis darbas

Vadovaujantis tokia kontrole, nagrinėjami tam tikri klausimai, susiję su valstybės biudžeto vykdymu, nebalansinių fondų išlaidų ir pajamų straipsniais. Diskusijos vyksta federalinės asamblėjos kolegijų komisijų ir komitetų posėdžiuose per posėdžius. Aptarimas yra susijęs su klausimais, iškeltais prašymuose, išsiųstintuose pagal norminį teisės aktą Nr. 3.

Tolesnė priežiūra

Šios formos parlamentinė kontrolė apima diskusijas ir tvirtinimą ataskaitų apie valstybės biudžeto vykdymą, pajamų ir išlaidų straipsnius nebiudžetinių fondų pagal BC. Aptariant metinę galutinę ataskaitą posėdyje, Finansų ministerijos viršininkas. Biudžeto ir pajamų ir išlaidų straipsnių vykdymo ataskaitą apie nebiudžetinius fondus taip pat pateikia Bendrovės pirmininkas. Po diskusijų apie ataskaitas ir gautus galutinius dokumentus, Valstybės Dūma atmetė arba priėmė norminį aktą.

Išvada

Kaip matyti iš Federalinio įstatymo Nr. 52 "Dėl parlamentinės kontrolės", ši veikla apima įvairias veiklos sritis. Jie gali būti įgyvendinami skirtingomis formomis ir yra numatyti norminiuose aktuose ir nuostatuose. Daugelis nustatytų veiklos vykdomos dalyvaujant kitų vyriausybinių agentūrų atstovams. Konkurencijos rūmų pareigūnai, generalinis prokuroras gali būti kviečiami į posėdį. Didelę darbo dalį atlieka atitinkami FS kolegijų komitetai ir kolegijos. Ypatingas dėmesys parlamento kontrolei skiriamas biudžeto vykdymui, norminių aktų priėmimo reprezentacinių struktūrų veiklai. Parlamentinė kontrolė laikoma specifine priežiūros sritimi. Jos pagrindinis tikslas - užtikrinti Konstitucijos ir kitų norminių dokumentų nuostatų laikymąsi.