Mokesčiai ir mokesčių reformos Rusijoje: aprašymas, funkcijos ir kryptys

Nuo 1990 m. Rusijos Federacija pradėjo didelio masto mokesčių reformą. Balandžio mėn. Svarstyti buvo pateiktas sąskaitas už mokesčius iš šalies piliečių, užsieniečių ir asmenų be pilietybės. Birželio mėn. Buvo aptarta norminis aktas dėl privalomų atskaitymų į įmonių, organizacijų ir asociacijų biudžetą.

Mokesčiai ir mokesčių reformos Rusijoje: reguliavimo sistema

Pagrindinės dabartinės programos, skirtos surinkti privalomus mokėjimus į biudžetą, nuostatos buvo patvirtintos 1991 m. Pabaigoje. Tuomet buvo priimtas pagrindinis šios sferos reguliavimas. Normatyviniame akte buvo nustatyti mokesčiai, muitai, mokesčiai ir kiti atskaitymai, nustatyti subjektai, jų pareigos ir teisės. Be to, buvo priimti kiti įstatymai dėl konkrečių mokesčių, kurie įsigaliojo 1992 m. Sausio mėn. Todėl pagrindinės mokesčių reformos vyko praėjusio amžiaus paskutinio dešimtmečio pradžioje.

Struktūra

Mokesčių sistemos reforma įvyko, kai buvo priimti daugiau nei 20 reglamentavimo aktų. 1992 m. Lapkričio 21 d., Vadovaujant prezidento dekretui, buvo įkurtas nepriklausomas nepriklausomas organas, Federalinė mokesčių tarnyba. Šiai paslaugai buvo patikėtos pagrindinės šalies mokesčių politikos kūrimo ir tolesnio įgyvendinimo funkcijos. Įstatymai apibrėžė 4 mokesčių grupes:

1. Visą valstybę. Jie buvo įsteigti federaliniame lygmenyje.
2. Vietinis. Jas nustato teritorinės valdžios struktūros, pagal dalykų teisės aktus.
3. Respublikonų mokesčiai, administracinių ir nacionalinių subjektų mokesčiai. Jie buvo įsteigti pagal atitinkamų regionų valstybės institucijų sprendimus ir įstatymus.
4. Privalomi nacionaliniai ir vietiniai mokesčiai ir mokesčiai.

Įmokų sudėtis periodiškai keičiama pagal valstybės institucijų sprendimus.

Pirmosios problemos

Gana ekstremaliomis sąlygomis vykdyta mokesčių reforma Rusijoje negalėjo užtikrinti idealios finansų įstaigos sukūrimo. Vėlesnių rinkos pokyčių metu jos trūkumai tapo vis labiau pastebimi. Dėl to mokesčių sistema ženkliai sulėtino šalies ekonomikos augimą. Pagrindinė problema tuo metu buvo biudžeto deficitas. Tai buvo dėl nepakankamų įplaukų į iždą sumą, atsižvelgiant į didelius įsipareigojimus dėl išlaidų.

Pokyčiai

Iki 1997 m. Šalyje buvo įdiegta daugiau nei 40 rūšių mokesčių ir mokesčių, kuriuos moka organizacijos ir piliečiai. Iki to laiko buvo suformuota trijų lygių struktūra. Tai apima:

1. Bendrieji valstybės mokesčiai. Jie buvo apmokestinami visoje šalyje vienodomis normomis kiekvienai rūšiai.
2. Respublikonų rinkliavos ir mokesčiai administracinių-teritorinių ir nacionalinių subjektų.
3. Vietos atskaitymai į biudžetą.

Antrasis etapas

Nauja mokesčių reforma prasidėjo 1999 m. Tai buvo pažymėta įsigaliojus pirmojoje NK dalyje. Reikėtų pažymėti, kad Kodeksas jau ilgą laiką buvo svarstomas. Apskritai buvo nustatytos dalykų pareigos ir teisės, nustatytas įsipareigojimų biudžetui įvykdymo procesas, nustatytos kontrolės taisyklės, atsakomybė už mokesčių teisės aktų pažeidimus . Be to, buvo pristatytos svarbiausios instituto priemonės. Taigi kodekse atsispindi pagrindiniai mokesčių reformų aspektai. Sukurta ir patvirtinta daugiau nei 40 norminių dokumentų, siekiant užtikrinti teisės aktų įgyvendinimą. Svarbiausias šio laikotarpio rezultatas buvo deklaracijų formų patvirtinimas ir jų rengimo instrukcijos. Tačiau reikėtų pažymėti, kad nors dokumentas buvo perduotas Dūma, jis prarado daug novatoriškų pasiūlymų. Tačiau mechanizmai ir taisyklės iš tikrųjų toli gražu nebuvo nepriekaištingi. Šiuo atžvilgiu per pastaruosius keletą metų NK pateikė daug pakeitimų.

Transformacija nuo 2000 m

Nuo XXI a. Pradžios Vyriausybė ėmėsi keletos ryžtingų veiksmų, kad pakeistų dabartinę padėtį šalies finansų sektoriuje. Vidutinės trukmės laikotarpiui (iki 2004 m.) Buvo sukurtos mokesčių reformų prioritetinės kryptys. Visų pirma buvo tikimasi:

1. Sumažėjo pernelyg didelė našta tiems dalykams, dėl kurių susidarė prielaidos išvengti mokėjimo privalomų sumų.
2. Silpnina valstybės fiskalinę kontrolę skatinant mokesčių sistemos funkcijas.
3. Užtikrinti tolygų mokėtojams tenkančios naštos paskirstymą.
4. Nustatytų mokesčių lengvatų skaičiaus mažinimas ir krypties keitimas.

Pagal tarpvyriausybinius fiskalinius santykius vyriausybė vadovavo pajamų perskirstymui federalinio biudžeto naudai regionų biudžetams.

Mokesčių reformos tikslai

Jos nėra surinkti kuo daugiau mokėjimų, kad būtų galima išspręsti biudžeto krizę. Šiandien pagrindinė užduotis - sumažinti konfiskavimo lygį, nes valdžios įsipareigojimai mažėja. Mokesčių reformos tikslas - nustatyti teisingą mokėjimo iš subjektų, veikiančių skirtingomis ekonominėmis sąlygomis, surinkimo tvarką. Patvirtintose valstybės finansų politikos programose tikimasi padidinti neutralumo lygį. Mokesčiai neturėtų turėti didelės įtakos santykinėms kainoms, santaupų kūrimo procesams ir pan. Todėl turėtų sumažėti teisės aktų vykdymo išlaidos ne tik valstybei, bet ir patiems mokėtojams.

Vėlesni transformacijos

Siekiant įgyvendinti pirmiau minėtus uždavinius, šalyje buvo toliau vykdomos mokesčių reformos. Visų pirma nuo 2001 m. Sausio mėn. Buvo pateikti keturi NK antrosios dalies skyriai:

1. PVM.
2. Akcizai.
3. Asmens pajamų mokestis.
4. UST.

Tolesnės 2005 metų mokesčių reformos:

1. FOT naštos mažinimas. Tai buvo planuojama pasiekti sumažinant UST normą. Manoma, kad už pajamas iki 300 tūkst. Rublių. Jis bus sumažintas iki 26%, nuo 300 iki 600 - iki 10%, daugiau kaip 600 - iki 2%.
2. Pakeisti PVM apmokestinimo tvarką. Numatyta, kad norma bus sumažinta iki 16%. Be to, mokesčių reformos numatė peržiūrėti rinkinį grąžinimą eksportuotojams. Be to, buvo aktyviai aptarta galimybė teikti mokėtojams elektronines sąskaitas faktūras.
3. Nekilnojamojo turto mokesčio pasikeitimas. Buvo ketinama pakeisti esamus mokesčius už nuomos mokesčius iš nekilnojamojo turto. Ši praktika visų pirma buvo pristatyta Tverės regione.
4. Preferencinio režimo nustatymas įmonėms, veikiančioms specialiose ekonominėse teritorijose. Tai buvo novatoriškos ir investicinės veiklos užtikrinimas.

Surinkimo ir kontrolės procesai

Mokesčių reformos yra orientuotos į lankstumą ir skaidrumą, supaprastinimą ir dokumentų apyvartos mažinimą. Nustatytų užduočių įgyvendinimas numato apkrovos mažinimą ne tik fiskalinėje, bet ir administracinėje dalyje. Visų pirma, klausimas yra sumažinti mokėtojo išlaidas už teisės aktų įgyvendinimą. Kaip parodė praktika, kai kurių mokesčių mokesčių našta sumažėjo kartu su vienu metu didėjančiu administraciniu spaudimu. Visų pirma išaugo finansinės atskaitomybės apimtis, padidėjo mokėtojo veiklos sąskaita, padidėjo valstybės institucijų kontrolė. Šiuo atžvilgiu buvo imtasi šių veiksmų:

1. Keisti kontrolės organų struktūrą.
2. Informacinių technologijų plėtra.
3. Valdymo metodų tobulinimas.

Išvada

Mokesčių ir rinkliavų sistemos reformos rezultatai paprastai vertinami kaip teigiami. Laikotarpiu nuo 2000 m. Iki 2003 m. Krovinio dalis nuo BVP palaipsniui sumažėjo nuo 34% iki 31%. Dėl vykdomos veiklos pasikeitė įplaukų struktūra. Visų pirma, labai padidėjo su gelmių naudojimu susijusių asignavimų dalis. Tuo pačiu metu pajamos iš įmonių pelno sumažėjo, o gyventojų pajamų mokestis padidėjo beveik 1,5 karto. Yra didelė dalis mokesčių, skirtų socialinėms, medicininėms ir pensijoms. Jų lygis yra ne daugiau kaip 25%.