Konfederacija. Ar tai valstybių sąjunga ar vyriausybės forma?

Norėdami apibrėžti "konfederacijos" sąvoką, naudojami keli metodai. Tradiciškai šis terminas apibūdina nepriklausomą valstybinės struktūros formą, kurioje jos formuojančios šalys išlaiko savo nepriklausomybę, turi savo valdymo organus ir valstybės institucijas. Pagal kitą požiūrį, konfederacija yra savarankiška forma, kuri turėtų būti svarstoma federalizmo kontekste.

Tradicinio termino suvokimo pranašumai rodo, kad struktūrą sudarančios valstybės sudaro specialius vieningus organus, kuriuose raginama koordinuoti veiksmus esant tam tikriems tikslams (užsienio politikai, kariuomenei). Taigi, konfederacija yra valstybių sąjunga, kuri visiškai išsaugo savo suverenitetą.

Be to, valstybės sąjungos narių nepriklausomybė lieka neliečiama, nacionalinė policija, pinigų sistema, kariuomenė ir kitos struktūros dažnai lieka nepakitę. Paprastai konfederacija yra laikinas reiškinys. Ši sąjunga atrodo per trumpą laiką, siekiant išspręsti kai kurias viešąsias užduotis. Šios užduotys gali būti suvienijamos pastangos bet kurioje visuomenės erdvėje: politika (vidinė ar išorinė), menas ar kultūra, kariniai reikalai, ekonomika ir pan. Paprastai konfederacija neturi savo reguliuojančių ir kontroliuojančių organų. Paprastai formuojamos priežiūros, priežiūros ar patariamosios struktūros.

Federacija ir konfederacija istoriškai suformuota kartu. Tačiau praktikoje antroji yra labai reta.

Pasak kai kurių autorių, konfederacija yra valstybinės sistemos struktūros pereinamoji forma. Dažniausiai tai būna trumpą laiką. Pavyzdžiui, 1861 m. Pietų Amerikos valstijų konfederacija buvo.

Be to, yra nuomonės, kad ši forma vėliau gali tapti gana dažna. Visų pirma, jis gali tapti konstruktyviu prietaiso modeliu esant didelių galių, turinčių išorinius federacijos požymius (kaip, pavyzdžiui, TSRS), žlugimo sąlygomis.

Taigi nepriklausomų valstybių sąjunga yra vienijanti susitarimą dėl veiksmų koordinavimo tam tikroms problemoms spręsti. Paprastai problemos sprendžiamos gynybos, muitų tarifų ir pašto komunikacijos sistemos, užsienio politikos srityje.

Yra ir kiti konfederacijos požymiai, atskiriantys jį nuo kitų valstybės sistemos sistemų.

Pavyzdžiui, išsilavinusios sąjungos organai tiesiogiai neturi įtakos sudedamuioms šalims. Daugeliu atvejų šios įstaigos priima sprendimus pagal suinteresuotų šalių bendrą nuomonę. Tuo pačiu metu faktinis sprendimų priėmimas įsigalioja, kai juos patvirtina atitinkamų valstybių valdžios institucijos.

Paprastai Konfederacija neturi vieningos mokesčių ir teisinės sistemos. Tačiau tokia vyriausybės forma gali sukurti vieną ekonominę erdvę, įvedė bendrą valiutą ir bendro pilietiškumo instituciją.

Konfederacijoje įstatymų leidžiamąją galią dažniausiai sudaro dvikampio susirinkimai, kuriuos turi jo subjektai. Šioje struktūroje nėra savo teisės aktų leidybos organo. Vietoj to, tai yra Sąjungos taryba, kuriai suteikiamos ribotos galios. Pažymėtina, kad šiuolaikiniame pasaulyje dažniausiai konfederacija yra suvokiama ne kaip valstybės struktūros rūšis, o kaip tik valstybių, turinčių visišką nepriklausomybę, bendrija. Ir ši sąjunga sukurta su tam tikrais tikslais. Taigi manoma, kad konfederacija yra daugiau tarptautinio juridinio subjekto, nei vyriausybės forma.