Federalinių vykdomųjų organų struktūra

Daugumos pasaulio šalių, kuriose yra įsikūrusi federacinė administracinė ir teritorinė struktūra, struktūrą sudaro federalinės vykdomosios valdžios institucijos, o tai priklauso ne nuo parlamento ir prezidento rinkimų rezultatų. Tokį nepriklausomybę daugiausia lemia tai, kad įstatymų leidžiamuoju lygmeniu padalijamos valstybės biurokratijos (ministerijų ar federalinės kontrolės) ir, tiesą sakant, politinio valdymo funkcijos, kurios skiriasi priklausomai nuo rinkimų rezultatų. Tuo pačiu metu federalinės vykdomosios valdžios institucijos yra ministerijos, kurioms buvo pavesta apibrėžti politikos principus konkrečioje ekonomikos srityje, stebėsenos ir stebėsenos funkcijas, taip pat įgaliojimus atlikti analitinį ir tiriamąjį darbą. Paprasčiau tariant, kalbame apie federalinės vyriausybės struktūrą, šalies, kurios programa laimėjo dabartinėse parlamento ir (arba) prezidento rinkimuose, politiką.

Rusijos federalinių vykdomųjų organų struktūrą lemia keletas kitų principų. Pirma, atsižvelgiant į tai, kad Rusija yra prezidentinė respublika, politinės viršenybės struktūra priklauso nuo valstybės vadovo rinkimų rezultatų ir gali skirtis priklausomai nuo jo vykdomos politikos tikslų ir tikslų. Akivaizdu, kad pačios tikslai ir uždaviniai nėra pastovūs ir gali būti pakoreguoti tiek per visą rinkimų ciklą (prezidento, parlamento rinkimus), tiek atsižvelgiant į vidinę politinę situaciją. Ir biurokratinio valdymo sistema yra viena iš pagrindinių politikos dalių. Antra, pati federalinių vykdomųjų organų struktūra apima ir ministerijas, ir agentūras (federalinę vyriausybę), ir jų vietos atstovybes (regioninius biurus), taip pat valstybinių įmonių ir firmų, įgyvendinančių valstybines sutartis, derinys ir pavaldžios jų "tarnybai" . Tokia sudėtinga sistema išgyveno nuo sovietmečio ir per pastaruosius 20 metų nepasikeitė.

Dabartinė federalinių vykdomųjų organų struktūra išdėstyta bendrais bruožais dviem dokumentais - atitinkamais Rusijos Federacijos Prezidento 1998 m. Rugpjūčio 22 d. Ir 2001 m. Spalio 16 d. Nutarimais . Siūlomas politinės valdžios modelis gali būti vertinamas kaip hierarchinis:

• Federalinė vyriausybė, kurią sudaro 24 ministerijos;
• Ministerija (kaip atskiros politinės ir administracinės struktūros);
• Valstybiniai komitetai (10 iš jų turi ministrų įgaliojimus);
• Federalinės komisijos (3 struktūriniai padaliniai, tarnauja kaip "ryšys" tarp vyriausybės ir Parlamento);
• Federalinės tarnybos (15 savarankiškų struktūrų, formaliai neįtrauktų į vyriausybę, tačiau turinčios ministerijų įgaliojimus);
• Nacionalinės agentūros (9 struktūriniai padaliniai, atsakingi už strateginių programų rengimą);
• Federalinės struktūros (atskaitingos Rusijos Federacijos prezidentui). Tai susiję su vadinamuoju Vyriausybės bloku "Vyriausybė" - Vidaus reikalų ministerija, FSB, Gynybos ministerija ir kt. Kitaip tariant, federalinių vykdomųjų organų struktūra reikalauja prezidento bloko, kuriame yra 16 ministerijų ir departamentų, buvimas. Tačiau, manydamas, kad vyriausybės asmeninė sudėtis nepriklauso nuo parlamento rinkimų rezultatų ir yra skiriama valstybės vadovų dekretais, dabartinis valstybės valdžios modelis de facto visiškai pavaldintas Rusijos Federacijos prezidentui.

Įdomu tai, kad vietos savivaldos galias reglamentuoja atitinkamas įstatymas, tačiau jie nėra aiškiai apibrėžti, nors jie administraciniu požiūriu yra pavaldūs regioninėms (respublikoninėms) struktūroms. Atsižvelgiant į tai, kai kurie analitikai yra priversti kalbėtis apie regionines administracijas ar vietos valdžios institucijas, kurios finansiškai ir politiškai priklauso nuo federalinio centro.