223 FZ įsigijimas iš vieno tiekėjo (nekonkurencinis pirkimas)

Ekonominės veiklos vykdymo metu gamybinės ir prekybos įmonės turi pirkti medžiagas, komponentus ir prekes. Dažnai rinka yra prisotinta įvairių konkuruojančių pardavėjų, atstovaujančių tos pačios rūšies produktą, todėl pirkėjai beveik visada gali pasirinkti.

Vieno tiekėjo įsigijimas yra ekonominė situacija, kai klientas siūlo sudaryti konkretaus kandidato sutartį.

Šių veiksmų tikslas, kaip taisyklė, yra:

1. Planinis produkto pirkimas.
2. Neatidėliotinos problemos sprendimas.
3. Nesėkmingo ar nesėkmingo konkurso rezultato neutralizavimas.

Valstybės kontrolė: tikslas ir metodai

Situacija, kai klientas priverstas bendradarbiauti tik su vienu atlikėju, artėja prie tokio reiškinio kaip "monopolis" su visais jo pavojais ir rizika. Naudodamasis daugybe skirtingų priemonių (įstatymo galią turinčių aktų, taisyklių, taisyklių, sankcijų) valstybė visais būdais užkerta kelią tokiai situacijai. Vieno tiekėjo įsigijimas pats savaime nėra nusikaltimas, tačiau jį reglamentuoja Įstatymas Nr. 223 "Dėl viešųjų pirkimų", siekiant užkirsti kelią vienos iš dalyvių prekybos ar partnerystės santykių piktnaudžiavimui ir pažeidimui.

Šis įstatymas nustato aplinkybes, kuriomis leidžiama įsigyti tokio pobūdžio objektus, subjektų veiksmų tvarką, nesąžiningų pirkėjų ir pardavėjų sąrašą ir tokių sandorių dokumentavimą (įskaitant privalomas ataskaitas). 223-FZ pirkimą iš vieno tiekėjo reguliuoja kiti įstatymai, kurie apibūdina panašias procedūras. Jų poveikis pasireiškia daugeliu atvejų, kai prekybinių santykių dalyviai naudojasi nekonkurencine prekyba. Kartu su normomis šie veiksmai suformuluoja atvejus, kurie laikomi išimtimis.

Nekonkurenciniai pirkimo dalykai

Visų pirma, valstybė nustato, kas gali būti klientas (tai yra, kuris perka 223-FZ iš vieno tiekėjo):

1. Tos organizacijos, kurių veikla yra susijusi su reguliuojamomis rūšimis (susijusiomis su elektros energijos tiekimo, vandens tiekimo ir kt. Sritimi).
2. Įmonės, kurios daugiau kaip 50% priklauso valstybei.
3. Gamtiniai monopolistai (įmonės, kurios išgauna ir apdoroja dujas ar naftą).
4. Organizacijos, kurios finansuojamos iš biudžeto, tuo atveju, jei jos planuoja mokėti už pirkimą, panaudodamos nebiudžetines lėšas (gautas dotacijas, nuosavą pelną).

Bet kuris juridinis asmuo ar asmuo, įskaitant individualų verslininką, laikomas vykdytoju (tiekėju).

Nekonkurencinių pirkimų ypatybės

Palyginus pirkinį iš vieno tiekėjo su tradicine verslo veikla, galite matyti, kad jis veikia daug greičiau ir apima mažiau žingsnių. Tai paaiškinama tuo, kad nėra sudėtingos procedūros, kai klientas pasirenka dalyvius pasirašyti sutartį. Be to, nereikia rinkti įprastų dokumentų.

Tačiau kartais 223-FZ įsigijimas iš vieno tiekėjo turi būti pagrįstas, o šalių sutikimas yra reikalingas informuoti Federalinę antimonopolinę tarnybą (FAS). Be to, yra sąrašas situacijų, kai ekspertų organizacija turi dalyvauti priimant prekes.

Paprastai nekonkurenciniai pirkimai vyksta labai greitai, tačiau sandoris vis dar vyksta rengimo etapais.

Tokių prekių santykių planavimo ir įgyvendinimo seka reguliuojama Įstatymu Nr. 44-FZ "Dėl viešųjų pirkimų". Jame apibūdinama viešųjų pirkimų sutarčių pagrindu vykdančių valstybinių institucijų veiksmų seka.

Priežiūros institucijos turi teisę patikrinti šio tipo pirkimų teisingumą ir, pažeidus įstatymą, nutraukti sutartį.

Kokiais atvejais galima įsigyti iš vieno tiekėjo

Įstatyme pateikiamas situacijų, kurios gali tapti nekonkurencinių pirkimų pagrindu ir pateisinimu, sąrašas:

1. Aukcionas nebuvo atliktas arba pasiūlymų nepateikta.
2. Užsakymo kaina neviršija 100 000 rublių (arba 500 000 su kliento metinėmis pajamomis nuo 5 milijonų rublių).
3. Pagal sutarties sąlygas lėšų išlaidos susidaro pagal tam tikrą tvarką (kurią nustatė valstybė arba investuotojas).
4. Jei įsigyjamas produktas yra tiekėjo intelektinė nuosavybė.
5. Klientui akivaizdžiai reikia įsigyti konkretų produktą ir nemano, kad tikslinga atlikti konkurencinį pirkimą.
6. Kai sandorio iniciatorius yra bendrovė (klientas arba tiekėjas), kurių vadovai neatsižvelgė į konkurencines galimybes.
7. Tais atvejais, kai aukciono metu organizatorius priėmė tik vieną paraišką arba tik vienas iš kandidatų buvo patvirtintas kaip dalyvis.
8. Pristatymo objektas yra reikalingas institucijai, susijusiai su baudžiamojo persekiojimo sistema.

Netipiškas yra situacija, kai aukcionas vyksta vienam tiekėjui. Tiesą sakant, tai jau nebegalima vadinti aukcione, nes yra pasiūlymas dėl kainos arba darbo prašymo. Tačiau jei tik vienas dalyvis parodė veiklą (kitų pareiškėjų nebuvo arba jų paraiškos nebuvo patikrintos), klientas turi dirbti su juo. Ši situacija leidžia įsigyti 223-FZ iš vieno tiekėjo.

Garbingą priežastį taip pat pripažįsta susidariusi nepaprastoji situacija kliento įmonėje, dėl kurios atsiranda nekonkurencingi pirkimai, taip pat trūksta laiko organizuoti tradicinius sandorius.

Ką reiškia pasiruošimas sudaryti sutartį

Parengimo etapo tikslas - pasirinkti vykdomąją organizaciją. Esant normalioms sąlygoms, klientas tiria keletą tiekėjų pasiūlymus ir pasirenka pelningiausius. Jei tai neįmanoma, užduotis priskiriama atlikėjui, kuris šiuo metu yra prieinamas.

Pasak 223-FZ, vieno tiekėjo pirkimų pateisinimas turėtų būti grindžiamas negalėjimu pasirinkti kitokio pobūdžio viešuosius pirkimus. Dėl šios priežasties klientas atsako parengti šiuos dokumentus:

• Ataskaita, kad pirkimas neįmanomas jokiu kitu būdu, yra netinkamas.
• Kainos apskaičiavimas ir loginio pagrindo formulavimas.
• Apeliacinis skundas, reikalingas norint įsigyti pirkinį.
• Sutarties projektas.
• Pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo

Visų šių dokumentų naudojimas nėra privalomas visais atvejais. Dėl konkrečių situacijų specifiškumo gali tekti parengti tik kai kuriuos iš jų.

Pirkimas iš vieno tiekėjo: pagrindimo ataskaita

Siekiant įrodyti priežasčių, dėl kurių buvo bendradarbiaujama su vienu vykdytoju, teisėtumo, įmonės kliento vadovas arba įgaliotas asmuo parengia ir pateikia priežiūros institucijai ataskaitą. 44-FZ "Dėl viešųjų pirkimų" nėra šio dokumento formos ir detaliojo turinio nurodymų, todėl dažnai pateikiami šie duomenys:

• Kodas priskirtas pirkimui.
• Kas veikia kaip klientas.
• Tai, kad šis pirkimas yra priverstinis ar pateisinamas dėl įvairių priežasčių (nurodomi pateisinimai).
• Svarbiausios tezės: ką, kokiu kiekiu ir kodėl jie planuoja pirkti. Taip pat svarbi kaina ir sutarties terminas. Visi šie klausimai turėtų būti pagrįsti.
• Sutarties data.

Pavyzdys iliustracijai

Dažniausiai vieno tiekėjo pirkimų pavyzdžiai yra įrangos užsakymas, o ne nesėkmingas ar skubus atlikėjų samdymas, siekiant ištaisyti žalą.

Jei dėl elektros instaliacijos kyla elektroninių įrenginių ir kompiuterių suskaidymas informacinių technologijų klasėje, mokyklos administracija turės imtis priemonių skubiam remontui ar pakeitimui. Vieno tiekėjo naujos įrangos pirkimo pagrindimas gali būti egzaminų artumas ir laiko trūkumas, siekiant rasti palankiausias pristatymo sąlygas.

Skubūs pirkimai gali būti atliekami, tačiau tuo pačiu metu bus pateikiami duomenys apie tai, kiek naujų kompiuterių bus galima įsigyti (taip pat daugelis nukentėjo dėl veikimo sutrikimų), kokia kaina ir kokia suma bus jų pristatymas, diegimas ir derinimas.

Kaip nustatyti sutarties vertę

Pirkimo kaina turi būti teisingai apskaičiuota ir pagrįsta, šis procesas atsispindi atitinkamame dokumente. Dažnai kaina nustatoma taip pat, kaip ir atliekant konkurencinį pirkimą: pagal panašių rinkos kainų metodą, reguliavimo, tarifų, projektų sąmatą ar kaštų metodą.

Teisės aktai numato išimtį:

1. Viešieji pirkimai, siekiant užtikrinti valstybės gynybos orderį.
2. Situacija, kai derybų objektas yra ekonomika.

Tokiais atvejais vertę sudaro kitų veiksnių įtaka.

Nekonkurenciniai viešojo pirkimo subjektai turi teisę vykdyti sandorį tik tada, kai kontroliuojanti įstaiga gauna, peržiūri ir patvirtina dokumentuose nurodytus pagrindimus.

Kodėl skelbti informaciją apie sandorį

Teisės aktuose reikalaujama, kad klientas viešai skelbtų specialų dokumentą (pirkimo pranešimą). Tai būtina, kad operacija būtų pripažinta skaidri ir atvira.

Tačiau negalima skelbti informacijos, kuri yra klasifikuojama kaip slapta. Paprastai duomenys apie šalis-dalyvius, sutarties dalyką ir sąlygas skelbiami informacijos portale internete.

Kaip sudaroma sutartis

Yra dvi sutarčių formos, taikomos nekonkurenciniams pirkimams:

1. Tipiška (apima visas įstatyme nurodytas sąlygas).
2. Supaprastinta (sumažintos jo sudėties reikalavimai).

Antroji galimybė yra įsigyti dalykų tokiomis sąlygomis:

• Jie yra natūralios monopolijos objektai ir centrinis depozitoriumas.
• Jei pirkinių kiekis yra labai mažas.
• Kai derybų dalykas yra komunalinės paslaugos.
• Kalbant apie medicinos, kultūros, sporto ar valstybinio aparato organizacijų pirkimus.

Naudojant supaprastintą sutarties formą, subjektai gali pasirinkti beveik bet kurią Rusijos Federacijos civiliniame kodekse numatytą sutartį. Tokiu atveju susitarimas gali būti sudarytas žodžiu, jei pirkimo iš vieno tiekėjo suma neviršija 100 000 rublių.

Su sutarties vykdymu susijusios nuujos

Asmenys, atliekantys nekonkurencinius pirkimus, turėtų suprasti, kad egzaminas tampa neatskiriamu prekių priėmimo etapu. Tai atliekama daugeliu atvejų. Norėdami tai padaryti, pakvieskite išorės ekspertų arba darykite savo.

Ekspertizė nereikalinga keliais atvejais:

• Jei pirkimo objektas yra ekspertų organizacijų arba privačių ekspertų paslaugos.
• Esant nedideliems pristatymo kiekiams.
• Jei darbo rezultatas jau išlaikė patirtį (statybos projektą ar kitą inžinerinių tyrimų rezultatą būtinai vertina ekspertai).

Pasibaigus sutarčiai, ataskaita rengiama ir skelbiama vienoje informacinėje sistemoje. Jo turinys apima pagrindinius duomenis ir informaciją. Taip pat turi būti pridedami dokumentai, naudojami rengiant sandorį.